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企業是食品安全第一責任人 食品生產企業自查報告率要達90%以上

糧油2019-06-28 來源:中國食品報網

  作為今年全國食品安全宣傳周主題活動之一,落實食品企業主體責任研討會近日在北京舉辦。會議向全國食品生產經營企業和食品安全管理人員發出“守護食安,責任有我”行動倡議,牢固樹立企業是食品安全第一責任人的意識,要求食品生產企業自查報告率達90%以上。

  食企依法自查是責任體現

  2018年,全國消協受理食品類投訴30101件,同比增長43.7%,其中保健食品類投訴7298件,同比增長40.8%。中國消費者協會副秘書長栗元廣說,要提升全社會對食品的消費信心,將消費者的消費信心轉化為實實在在的購買力。

  國家市場監管總局食品生產司司長馬純良表示,落實企業主體責任,要抓住企業的管理責任、食品安全風險防控責任、對食品安全的投入責任以及監管部門責任等關鍵環節:企業要設立機構、配備人員,制定食品安全的制度文件,定期修補、改進、提升;企業要在原輔料采購、精準投料、生產過程控制、產品檢驗、儲存、銷售等鏈條環節上落實責任;企業定期對生產過程、食品安全的狀況進行自查,做到源頭嚴防、過程嚴管、產品風險嚴控,要制定食品安全事故和突發事件的處置制度,包括產品召回制度;企業生產食品,滿足于國家安全標準還不夠,要有自己的質量品質標準,要加大研發、檢驗檢測設施設備的投入,加強產品標準的制定,保證生產出來的產品既安全又營養健康;監管部門要運用好許可、檢查、抽檢監測以及行政處罰手段,督促企業合規生產,落實企業主體責任。

  中國人民大學食品安全協同中心主任胡錦光說,食品安全法對生產經營企業各方面責任做了全面規定,如企業建立進貨查驗制度、出廠檢驗制度、召回制度、追訴制度、自查制度等。企業是否落實這些法律制度條款,是當前最關鍵的問題。

  中國人民公安大學食品藥品與環境犯罪研究中心副主任張偉珂也認為,食品安全法明確了社會共治的工作方案,因此要把落實企業主體責任和加強政府監管作為保證食品安全的抓手,明確誰生產、誰負責的原則。企業是不是嚴格按照食品安全法履行了相關的法律義務,應成為執法部門確認企業責任是否落實到位的依據。

  如何發揮消費者組織食品安全社會監督作用?栗元廣呼吁,要穩步推進相關標準制修訂和監管措施的落實,增強食品安全領域規范、制度的可操作性,讓食品安全監督工作有據可依,從而搭建公平公開的平臺,讓食品經營者主動接受消費者監督。

  “駕照式”管理促企業轉變

  食品企業如何落實食品安全管理責任?內蒙古伊利實業集團有限公司副總裁劉春喜說,針對企業運營中產業鏈條長、涉及環節多、產品輻射面廣等特點,伊利推出一系列措施,加強食品安全管理。如建立健全質量管理制度,其“全員、全過程、全方位”質量管理體系覆蓋80多個檢驗單元,檢驗項目總數達1000多項。同時,加強食品安全風險過程管控,在業內率先實現了從源頭到終端的每一個食品安全和質量控制關鍵點的監測、分析、把控、預防。此外,伊利有兩個“一票否決”,即產品安全事件一票否決,生產人員安全事件一票否決。

  “美團點評每天服務4億用戶,550萬商家。6萬名員工,270萬名騎手,他們都是企業的食品安全管理員。”美團點評集團政府事務高級總監王威介紹,美團通過天網系統中的商戶審核系統,核對證照的日期、地址,確保證照信息的真實有效,只有資格合格的商戶才可以經營。

  北京市市場監管局食品藥品安全協調處處長侯寶亮介紹,北京加強網絡食品經營監管,針對群眾關注的外賣訂餐采取線上監測線下檢查和抽樣監測等多種形式,嚴厲打擊無證或使用假證入網經營的違法違規活動。

  2017年初,北京市全面啟動陽光餐飲工程建設,截至目前,全市已有61871家餐飲服務單位完成建設,完成率達到86.2%,其中中小學托幼機構、養老機構、中央廚房、集體用餐配送單位,建設完成達標率97%以上。

  “企業是食品安全第一責任人,政府監管部門也不能當甩手掌柜。”浙江省市場監管局副局長盧永福說,監管要從重結果向重過程轉變,從重制度設計到重制度落實轉變,從碎片化向數字化轉變。對于企業一些輕微的違法行為,浙江省的一些地方監管部門探討“駕照式”扣分管理,促使企業有所轉變。

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